"明年实施的稳健财政政策,将适当减少财政赤字和长期建设国债规模,重点加强民生投入。"财政部部长谢旭人19日表示。

      这一基调,在12月初的中央经济工作会议上已经确定:2008年,货币政策将从"适度从紧"转变为"从紧",财政政策继续"稳健"。

      其中,稳健财政政策要"继续合理把握财政支出规模,着力促进结构调整和协调发展,优化支出结构,较大幅度增加对社会保障、卫生、教育、住房保障等方面的支出。"

      2003年以来,随着宏观环境的变化,中国的财政政策也开始从积极逐步转向稳健。其中,减少财政赤字和长期建设国债规模,被看作是这一政策转型的标志。而2007年再创新高的财政收入,让财政部有了进一步减少财政赤字和长期建设国债规模的底气。

      "不久的将来,财政赤字将会逐步被取消,长期建设国债也将逐渐被预算内建设资金所取代。"中国税务学会副会长安体富教授判断。

      谢旭人表示,明年将继续发挥财税政策稳定物价的作用。运用财税杠杆,大力支持粮油肉等农产品生产,保障基本生活必需品供应,抑制物价过快上涨。

      他同时指出,2008年,民生投入将重点投向三个方面:一是强化和完善支农惠农政策。财政支农投入的增量将明显高于上年;

      二是大力支持教育、医疗卫生、社会保障等社会事业发展。2008年中央财政将继续加大教育投入,保障优先发展教育,并将全面实施城乡免费义务教育。从明年春季学期开始,中央财政将进一步提高国家课程免费教科书的补助标准,地方财政负担免费提供地方课程的教科书所需资金。2008年还将全面实行新型合作医疗制度,参合标准将高于今年每人50元的标准,并逐步将城镇非从业居民纳入覆盖范围;

      另外就是将加大对科技创新和节能减排的支持力度。对符合条件的节能环保项目及专用设备投资实行定期减免或抵免企业所得税,对节能减排设备投资给予增值税进项抵扣。

      同时,一系列财税改革也将相应推进。

      谢旭人说,从2008年1月1日起,我国将全面实施新的企业所得税法及其配套措施,妥善处理总分机构税收分配及地区间的税源转移问题,确保改革顺利进行。

      在增值税转型改革方面,2008年,财政部将继续在东北老工业基地和中部地区26个老工业基地城市实施试点,并研究制订在全国推进增值税转型改革试点的方案。

      在改革资源税制度方面,谢旭人说,目前资源税等改革方案正在按程序报批。我国改革资源税制度,将实行从价计征和保护资源的方法。

      此外,谢旭人指出,2008年,我国将实施新的耕地占用税条例。要研究统一内外资企业城建税和教育费附加制度。推进个人所得税改革,强化个人所得税调节收入分配作用。

      除了深化税制改革,谢旭人还指出,围绕基本公共服务均等化和主体功能区建设,明年我国还将通过完善财政体制改革、深化预算制度改革、扩大农村综合改革范围、推进收入分配制度改革以及深化金融体制改革等多项举措,逐步构建有利于科学发展的财税制度。