两会•聚焦财税改革

　　“稳健”财政　坚定不移

　　全国人大代表、天津市财政局局长杨福刚说，深入贯彻落实科学发展观，必须努力建立健全目标持续稳定、快速增长的财政收入机制，结构优化、注重绩效的财政支出机制，目标明确、协调配合的财政调控机制，科学规范、手段先进的财政管理机制，努力为经济社会又好又快发展提供政策支持和财力保障。

　　郭庆平代表说，促进经济平稳较快发展，必须坚定不移地贯彻执行稳健的财政政策和从紧的货币政策，落实好宏观调控的目标任务。

　　预算安排　民生情怀

　　“今年的预算有四个特点：一是加大对‘三农’的投入;二是保障优先发展教育;三是支持推进医疗卫生体制改革;四是继续加大社会保障力度。”孙菊生代表认为这些特点充分彰显了民生情怀。

　　汤世保代表建议，中央财政加大对教育投入的力度，把九年义务教育经费全额纳入中央财政预算，形成相对稳定的供给机制，以真正体现教育优先的地位。

　　来自云南省的侯新华代表建议，改变扶贫资金“撒胡椒面”的现象，将民族地区教育“两免一补”政策实施范围扩大到高中，提高中小学生生活补助费标准。

　　“尽管财政扶贫资金增加了，但基数还是太小，远远不够。”王承才代表建议加大对西部贫困地区扶贫的资金支持力度。

　　唐成良代表建议，中央财政在安排基础设施建设投入时，应向西部地区、民族地区倾斜，适度增加中央财政对教育支出的比例，安排专项资金解决乡村行政运行经费。

　　米东生代表建议，增加西部地区项目建设资金额度，减少地方特别是县乡资金配套，增加地方项目资金管理权限，减少审批环节，节约行政成本。

　　转移支付　加大力度

　　“要勇于为改革买单”。全国人大代表、辽宁省财政厅厅长邴志刚建议，要加速推进财政体制改革，合理划清中央与地方各级政府之间的事权、财权，积极推进中央财政分配制度的改革，改变由中央政府各部委分散下拨专项资金的做法，保证中央转移支付的资金能够足额下拨到基层。

　　闻世震代表也建议说，要继续推进财税体制改革，严格财税监管，建立财权和事权相适应的制度，调整目前的财政转移支付方式，切实解决县乡财政收入问题，进一步加强对预算外资金的管理。

　　“目前地方经济增长、财政运行情况呈现良好发展态势，各地税收增长幅度不断加大，但地方留成比例较低。”同样来自辽宁的赵化明代表建议，中央要加大对省以下财政转移支付的力度。

　　魏永柱代表建议，适当调整税率水平，增值税转型改革应全面展开，尽快实现由生产型转为消费型;全面清理税费，减轻企业负担，根据不同地区的情况，可实行级差税率调整。他还建议，财政转移支付应以人均收入水平为标准，均衡公共服务，缩小地区差异，对关系国计民生的重要产业的发展，要根据各地的实际，不搞一刀切，老项目和新项目要区别对待。

　　来自江西省的全国人大代表苗圩建议，按照责权对等原则，进一步下放部分事权，加大一般性转移支付，减少专项性转移支付比重;加大部门之间协调力度，提高办事效率;研究调整流转税，进行有利于销售地而不是生产地的税制改革。

　　全国人大代表、厦门国家会计学院院长邓力平建议，在财力明显增加的情况下，要进一步完善中央对地方的转移支付制度，加快税制改革步伐，加强设立环境税的研究，推进资源税制改革。